ЗАКОН КИТАЙСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ О БАНКРОТСТВЕ ПРЕДПРИЯТИЙ

(ДЛЯ ПРИМЕНЕНИЯ В ОПЫТНОМ ПОРЯДКЕ)

(принят 18-м заседанием Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей шестого созыва 2 декабря 1986 г.)

Глава I. Общие положения

Статья 1. Настоящий Закон разработан в соответствии с требо­ваниями развития социалистической плановой товарной экономики и пре­образования структуры экономической в целях стимулирования самостоя­тельного хозяйствования предприятий общенародной собственности, уси­ления системы экономической ответственности и демократизации управ­ления, улучшения хозяйствования, повышения экономической эффективнос­ти, защиты законных прав и интересов кредиторов и должников.

Статья 2. Настоящий Закон применяется к предприятиям общена­родной собственности.

Статья 3. Предприятие, которое вследствие неудовлетворительно­го хозяйствования и управления терпит серьезные убытки и не в состоя­нии исполнить долговые обязательства, сроки которых истекли, в соответ­ствии с установлениями настоящего Закона объявляется банкротом.

Предприятие, об объявлении которого банкротом ходатайствуют кредито­ры, не объявляется банкротом при наличии одного из следующих условий:

1) если речь идет о коммунальном предприятии или предприятии, име­ющем важное значение для государства и жизни народа, которым соответствующие правительственные ведомства окажут финансо­вую помощь или предпримут иные меры для исполнения долговых обязательств;

2) если получены гарантии, согласно которым долговые обязательства будут исполнены в шестимесячный срок со дня ходатайства об объяв­лении предприятия банкротом.

Если после ходатайства кредиторов об объявлении предприятия банк­ротом вышестоящие органы последнего ходатайствуют об упорядочении его деятельности и при этом между предприятием и его кредиторами было достиг­нуто мировое соглашение, то процедура, связанная с банкротством, приоста­навливается.

Статья 4. Государство всевозможными способами должным обра­зом трудоустраивает рабочих и служащих обанкротившегося предприятия, а также обеспечивает их основные жизненные потребности до поступления на новую работу. Конкретные меры устанавливаются Государственным сове­том особо

Статья 5. Дело о банкротстве рассматривается народным судом по месту нахождения должника.

Статья 6. В случае если настоящий закон не определяет процес­суального порядка дела о банкротстве, то применяются правила гражданс­кого процесса.

Глава II. Ходатайство о банкротстве и принятие его к рассмотрению

Статья 7. Если должник не в состоянии исполнить обязательства, сроки которых истекли, то кредиторы могут ходатайствовать об объявлении должника банкротом.

При подаче ходатайства об объявлении должника банкротом креди­торы обязаны представить соответствующие доказательства о сумме долго­вых обязательств, о наличии имущественного залога и о неспособности дол­жника исполнить долговые обязательства, сроки которых истекли.

Статья 8. Должник по получении согласия своего вышестоящего орга­на может ходатайствовать об объявлении себя банкротом.

При подаче ходатайства об объявлении себя банкротом должник обя­зан дать разъяснения по поводу убыточности своего предприятия, предста­вить соответствующие бухгалтерские документы и таблицы, долговые и кре­дитные книги.

Статья 9. Народный суд после принятия к рассмотрению дела об объявлении предприятия банкротом обязан в течение 10 дней уведомить об этом должника и сделать публичное объявление. Народный суд по полу­чении представленной должником долговой книги обязан в течение 1 0 дней уведомить об этом известных кредиторов. В объявлении и уведомлении должна быть установлена дата созыва первого собрания кредиторов.

Кредиторы в течение месяца после получения уведомления, а не полу­чившие сообщения кредиторы - в течение трех месяцев со дня объявления обязаны заявить суду о своих требованиях, дать разъяснения относительно суммы долговых обязательств и наличия имущественного залога, а также представить соответствующие подтверждающие документы. Кредиторы, не заявившие в срок о требованиях, рассматриваются как добровольно отка­завшиеся от них.

Народный суд обязан по отдельности регистрировать заявления о тре­бованиях, обеспеченных и не обеспеченных имущественным залогом.

Статья 10. После подачи кредиторами ходатайства об объявле­нии банкротом должник обязан в течение 15 дней после получения уве­домления из народного суда представить народному суду документы, пере­численные в части второй статьи 8 настоящего Закона.

Должник, выступающий поручителем за другие организации, обязан в течение пяти дней после получения уведомления народного суда известить заинтересованные стороны.

Статья 11. Народный суд после принятия дела об объявлении бан­кротом к рассмотрению обязан приостановить производство других граж­данских дел относительно имущества должника.

Статья 12. После принятия народным судом к рассмотрению дела об объявлении банкротом является недействительным погашение долгов отдельным кредиторам, за исключением тех случаев, когда это необходимо должнику для нормального производства и хозяйствования.

Глава III. Собрание кредиторов

Статья 13. Все кредиторы являются участниками собрания креди­торов. Участники собрания кредиторов обладают правом решающего го­лоса, за исключением кредиторов, права которых обеспечены имуществен­ным залогом и которые не отказались от права на первоочередное удов­летворение своих требований. Поручитель должника после исполнения долговых обязательств за должника может считаться кредитором и обла­дать правом решающего голоса.

Председатель собрания кредиторов назначается народным судом из числа кредиторов, имеющих право решающего голоса.

Законный представитель должника обязан присутствовать на собра­нии кредиторов и давать разъяснения.

Статья 14. Первое собрание кредиторов созывается народным судом в течение 15 дней после истечения срока, определенного для заяв­ления о долговых требованиях. Последующие собрания кредиторов созы­ваются по мере необходимости, определяемой народным судом или пред­седателем собрания, собрание также может быть созвано ликвидационной группой или по требованию более чем четверти от общего числа креди­торов, права которых не обеспечены имущественным залогом.

Статья 15. К компетенции собрания кредиторов относится:

1) изучение документов, подтверждающих соответствующие требова­ния; признание наличия имущественного залога и размера залога;

2) обсуждение и принятие проекта мирового соглашения;

3) обсуждение и принятие плана распоряжения имуществом банкрота и плана распределения этого имущества.

Статья 16. Собрание кредиторов принимает решения простым боль­шинством голосов присутствующих кредиторов, имеющих право решающего голоса. При этом объем требований, представляемый ими, должен состав­лять более половины от общей задолженности, не обеспеченной имуще­ственным залогом; однако для принятия решения о проекте мирового согла­шения необходимы голоса кредиторов, представляющих более двух третей от общего объема требований, не обеспеченных имущественным залогом.

Решение собрания кредиторов является обязательным для всех кредиторов.

Если кредиторы считают, что решение собрания кредиторов наруша­ет нормы законодательства, то они могут в течение семи дней после принятия решения собранием кредиторов обратиться в народный суд для выне­сения судебного решения.

Глава IV. Мировое соглашение. Упорядочение деятельности предприятия

Статья 17. В случае ходатайства кредиторов об объявлении пред­приятия банкротом вышестоящий орган предприятия, в отношении которого подано ходатайство об объявлении банкротом, в течение трех месяцев пос­ле принятия народным судом дела к рассмотрению может ходатайствовать об упорядочении деятельности данного предприятия, при этом срок упоря­дочения не должен превышать двух лет.

Статья 18. После подачи ходатайства об упорядочении предприятие обязано представить собранию кредиторов проект мирового соглашения.

В мировом соглашении должны быть установлены сроки для испол­нения предприятием долговых обязательств.

Статья 19. Мировое соглашение, достигнутое между предприятием и собранием кредиторов, подлежит одобрению народным судом, после чего народный суд делает публичное объявление о приостановлении про­цедуры, связанной с банкротством. Мировое соглашение обладает юри­дической силой со дня объявления.

Статья 20. Ответственность за упорядочение возлагается на вы­шестоящий орган предприятия.

План упорядочения деятельности предприятия должен пройти обсуж­дение на собрании рабочих и служащих данного предприятия. О ходе упо­рядочения деятельности предприятия необходимо ставить в известность со­брание рабочих и служащих, мнения которых следует учитывать.

О ходе упорядочения деятельности предприятия следует регулярно докладывать собранию кредиторов.

Статья 21. В период упорядочения деятельности предприятия на­родный суд может принять решение о прекращении процесса упорядоче­ния и объявить предприятие банкротом при наличии одного из следующих обстоятельств:

1) при невыполнении мирового соглашения;

2) при продолжающемся ухудшении финансового состояния, вслед­ствие чего собрание кредиторов ходатайствует о прекращении упорядочения;

3) в случае одного из действий, перечисленных в статье 35 настоящего Закона и наносящих серьезный ущерб правам и интересам креди­торов.

Статья 22. Народный суд должен прекратить процедуру, связан­ную с банкротством и дать публичное объявление об этом, если после упорядочения предприятие сумеет в соответствии с мировым соглашением исполнить долговые обязательства.

Если по истечении срока упорядочения предприятие не сумело в со­ответствии с мировым соглашением исполнить долговые обязательства, то народный суд должен объявить данное предприятие банкротом и в соот­ветствии с положениями статьи 9 настоящего Закона заново зарегистри­ровать требования кредиторов.

Глава V. Объявление банкротом и ликвидация предприятия-банкрота

Статья 23. Решением народного суда предприятие объявляется бан­кротом при наличии одного из следующих условий:

1) если оно должно быть объявлено банкротом в соответствии с уста-новлениями статьи 3 настоящего Закона;

2) если упорядочение прекращается в соответствии с установлениями статьи 21 настоящего Закона;

3) если по истечении срока упорядочения предприятие не в состоянии исполнить долговые обязательства в соответствии с мировым согла­шением.

Статья 24. Народный суд должен в течение 15 дней со дня объявле­ния предприятия банкротом назначить предприятию-банкроту ликвидацион­ную группу. Ликвидационная группа несет ответственность за сохранность, учет, оценку, распределение имущества предприятия-банкрота и за распоря­жение этим имуществом. Ликвидационная группа может осуществлять необ­ходимую гражданско-правовую деятельность в соответствии с законом.

Члены ликвидационной группы назначаются народным судом из числа работников вышестоящего органа, правительственных финансовых органов и прочих заинтересованных органов, а также из числа специалистов. Ликви­дационная группа может привлекать к работе необходимые кадры.

Ликвидационная группа несет ответственность перед народным судом и отчитывается перед ним о своей работе.

Статья 25. Никаким организациям и лицам не дозволяется неза­конное распоряжение имуществом, бухгалтерскими книгами, документами, материалами и печатью предприятия-банкрота.

Должники и владельцы имущества предприятия-банкрота могут испол­нять долговые обязательства или передавать имущество только через по­средство ликвидационной группы.

Статья 26. В отношении неисполненных договоров предприятия-банкрота ликвидационная группа может принимать решения об их рас­торжении или продолжении исполнения.

Если ликвидационная группа принимает решение о расторжении до­говора, в результате чего другая сторона несет убытки, то возмещение ущерба рассматривается в качестве права на удовлетворение требова­ния в связи с банкротством.

Статья 27. Законный представитель предприятия-банкрота в пери­од до передачи дел ликвидационной группе несет ответственность за соранность имущества, бухгалтерских книг, документов, материалов и печати данного предприятия.

Законный представитель предприятия-банкрота до окончания проце­дуры, связанной с банкротством, ведет работу в соответствии с указаниями народного суда или ликвидационной группы; его самоустранение от слу­жебных обязанностей недопустимо.

Статья 28. Имущество предприятия-банкрота включает в себя:

1) все имущество, состоящее в хозяйственном управлении предприятия к моменту объявления его банкротом;

2) имущество, полученное предприятием-банкротом после объявления о банкротстве до окончания процедуры, связанной с банкротством;

3) прочие имущественные права, которые принадлежали предприятию-банкроту.

К имуществу предприятия-банкрота не относится имущество, выступа­ющее в качестве залога; если стоимость залога превышает сумму обеспе­чиваемого им долга, то превышающая доля относится к имуществу предпри­ятия-банкрота.

Статья 29. Имущество прочих лиц, принадлежащее предприятию-бан­кроту, возвращается через ликвидационную группу лицам, имеющим на него права.

Статья 30. Требования кредиторов, возникшие до объявления пред­приятия банкротом, как обеспеченные, так и не обеспеченные имуществен­ным залогом, при отказе от права на первоочередное удовлетворение яв­ляются требованиями в связи с делом о банкротстве.

Расходы кредиторов на участие в процедуре, связанной с банкротством, не рассматриваются в качестве требований в связи с делом о банкротстве.

Статья 31. Требования кредиторов, срок удовлетворения которых к моменту объявления банкротом еще не наступил, рассматриваются в качестве требований, срок удовлетворения которых уже наступил, за выче­том процентов, срок выплаты которых еще не наступил.

Статья 32. Кредиторы, требования которых, обеспеченные имуще­ственным залогом, возникли до объявления предприятия банкротом, обла­дают правом на первоочередное удовлетворение за счет данного залога.

Обеспеченные имущественным залогом требования кредиторов в ча­сти, превышающей стоимость залога и оставшейся невозмещенной, счита­ются требованиями в связи с банкротством и удовлетворяются согласно процедуре, связанной с делом о банкротстве.

Статья 33. Кредиторы, несущие долговые обязательства перед пред­приятием-банкротом, могут погасить их до завершения процедуры банкротства.

Статья 34. В связи с банкротством подлежат первоочередному по­крытию из имущества предприятия-банкрота перечисленные ниже расходы:

1) затраты на управление имуществом, на распродажу и распределе­ние имущества предприятия-банкрота, включая затраты на наем пер­сонала;

2) процессуальные расходы по делу о банкротстве;

3) другие расходы, оплачиваемые в общих интересах кредиторов во время процедуры, связанной с банкротством.

В случае, если стоимость имущества предприятия-банкрота недоста­точна для покрытия расходов в связи с банкротством, народный суд должен объявить об окончании процедуры, связанной с банкротством.

Статья 35. За шесть месяцев до принятия народным судом к рас­смотрению дела о банкротстве и вплоть до дня объявления о банкротстве считаются недействительными следующие действия предприятия-банкрота:

1) утаивание, самовольное распределение или безвозмездная переда­ча имущества;

2) продажа имущества по неоправданно заниженной цене;

3) предоставление имущества в залог для обеспечения долговых обя­зательств, ранее не обеспеченных имущественным залогом;

4) исполнение долговых обязательств, срок исполнения которых не на­ступил;

5) отказ от своих требований в качестве кредитора. В случае совершения предприятием-банкротом перечисленных выше действий ликвидационная группа вправе ходатайствовать перед народным судом о возвращении имущества. Возвращенное имущество присоединяет­ся к имуществу предприятия-банкрота.

Статья 36. Находящееся в составе имущества предприятия-банк­рота комплектное оборудование подлежит реализации как единое целое;

при невозможности его реализации как единого целого оно может быть реализовано по частям.

Статья 37. План распределения имущества предприятия-банкрота предлагается ликвидационной группой, рассматривается и одобряется со­бранием кредиторов, представляется народному суду и после вынесения судебного решения принимается к исполнению.

После первоочередного покрытия расходов, связанных с банкротством, производится погашение долгов за счет имущества предприятия-банкрота в следующем порядке:

1) задолженность предприятия-банкрота по выплате заработной пла­ты рабочим и служащим и расходы по охране труда;

2) задолженность предприятия-банкрота по уплате налогов;

3) по обязательствам в связи с делом о банкротстве. В случае, если имущества предприятия-банкрота недостаточно для пога­шения долгов в указанном порядке, оно распределяется пропорционально.

Статья 38. По завершении распределения имущества предприя­тия-банкрота ликвидационная группа обращается в народный суд по по­воду окончания процедуры, связанной с банкротством. После окончания процедуры неисполненные обязательства исполнению не подлежат.

Статья 39. После окончания процедуры, связанной с банкротством, ликвидационная группа обращается в ведомство, в котором ранее было зарегистрировано предприятие, для регистрации его ликвидации.

Статья 40. При совершении предприятием-банкротом одного из перечисленных в статье 35 настоящего Закона действий, выявленных в те­чение года со дня окончания процедуры, связанной с банкротством, соот­ветствующее имущество подлежит возврату через народный суд, а долги погашаются согласно установлениям статьи 37 настоящего Закона.

Статья 41. При совершении предприятием-банкротом одного из действий, перечисленных в статье 35 настоящего Закона, законный пред­ставитель предприятия-банкрота и непосредственно ответственные за это лица подвергаются административным взысканиям; при наличии в действи­ях законного представителя предприятия-банкрота и непосредственно от­ветственных за это лиц состава преступления они несут уголовную ответ­ственность согласно закону.

Статья 42. После объявления предприятия банкротом на конт­рольные и ревизионные правительственные органы возлагаются обязан­ности по установлению ответственности за банкротство.

Если законный представитель предприятия-банкрота несет основную ответственность за банкротство предприятия, то он подвергается админист­ративному взысканию.

Если вышестоящий орган предприятия-банкрота несет главную ответ­ственность за банкротство предприятия, то его руководитель подвергается административному взысканию.

Если законный представитель предприятия-банкрота и руководитель вышестоящего органа предприятия-банкрота привели предприятие к банк­ротству вследствие халатного отношения к служебным обязанностям, что причинило серьезный ущерб государственному имуществу, то они несут уго­ловную ответственность согласно положениям статьи 187 Уголовного кодек­са Китайской Народной Республики.

Глава VI. Дополнительные установления

Статья 43. Настоящий Закон вводится в действие в опытном по­рядке по истечении трех месяцев со дня вступления в силу Закона о про­мышленном предприятии общенародной собственности; конкретные ме­роприятия и последовательность мер по вводу в действие в опытном по­рядке настоящего Закона определяются Государственным советом.

Приложение: Соответствующая статья Уголовного кодекса:

Статья 187. Работники государственных органов, вследствие халат­ности причинявшие серьезный ущерб общественной собственности, госу­дарственным и народным интересам, наказываются лишением свободы на срок до пяти лет либо уголовным арестом.

(Источник информации: Посольство и Торгпредство РФ в КНР )